新闻背景：办户口不用到派出所，就近找社区民警，证件办好后，社区民警将为你送上门，这样便民的好事情，7月1日起在南京市玄武区实现了。6月30日的《南京日报》以“玄武区65社区警务室下月起可办户口”为标题，对玄武公安分局的这一户政服务模式的重大变革进行了报道。
为了深入贯彻落实市局关于服务发展服务民生的重要部署，今年以来，玄武分局主动面对户政服务、社区警务等工作的现状与不足，积极探索“办事提速、服务提质、工作提效、能力提升”的新路子。经多方调研、反复论证，分局决定对原办证服务中心实施改造，以新建设分局办证服务中心为载体，创新“多点受理、一站办理、一次办结、送证上门”的服务民生新机制、深化社区警务新模式。随着7月1日分局办证服务中心的建成启用，该局全面拉开了这项改革序幕。 调整户政服务终端结构，推行“网点化服务、集约化办理、标准化服务” 以往，公安机关办理户籍的标准模式是“一区户籍业务两级窗口办理”，市民办理户籍需要到辖区派出所户籍窗口，再由派出所将材料报到区公安分局户政部门审批。这种模式的特点是，社区民警和分局办证中心较少为市民提供服务，而处于中间的派出所户籍窗口集中了大量的户籍和身份证业务，呈现两头小中间大的“橄榄型”结构，市民跑腿多，办事不方便。 7月1日起玄武分局在全区推行了户籍服务新模式，将户籍申报受理功能赋予了警务室，8个派出所的户籍窗口全部取消。而分布于全区、分散在群众身边的65个社区警务室，取代派出所户籍窗口，成为户籍申报受理的最小单元和网点，广大市民在家门口就能办理户籍，实现“点对点”服务。与此同时，通过对办证大厅硬件升级改造、窗口民警择优遴选、服务项目流程重新规范，分局户政中心将负责全区所有户籍申报及身份证业务的受理、审批、办理。这样，就在户政业务办理中形成与群众对接服务的两头大，自身业务办理流程中间小的“哑铃型”结构，从而有效提升服务民生的社会效能。 为有效推进这项服务新政，给群众提供更专业、更细致的服务，玄武分局事先对76名社区民警统一进行了户籍身份证办理的政策、规范培训，并在65个社区警务室设立了须知架，用于公示警务室新增户籍身份证办理的各项内容和接待时间，提高群众对这项新政的知晓度。 打造“超级综合服务体”， 实现“审批环节少、办事效率高、服务质量优” 新建的“玄武分局办证服务中心” 变身成为一个“超级服务综合体”，面积达240平米，设置10个户籍受理窗口（不分市外、市内户口迁移）、3个身份证窗口、1个特种行业审批窗口、1个禁毒窗口、1个消防窗口、1个身份证采集点， 1个咨询服务台，同时，玄武公安分局专门开设了互联网网站（网址为：HTTP://GABZ.XWZF.GOV.CN）方便群众对户口办理程序和材料要求的咨询。 办证大厅内设置大电子显示屏一块，用于宣传户口政策以及相应公安服务内容；设置无线排队叫号系统一套，用于方便群众排队等候；设置电子触摸屏一个，用于市局规范的警务公示内容；设置大厅等候服务区两处，等候座位50张，方便群众休息等候；其余公示事项和便民服务事项均按照市局要求办理。 分局承诺，从社区警务室受理申报业务，到完成社区核查、材料报送、办结发还至社区，在6个工作日完成全部办理工作，并根据需要送至群众手中。对直接到分局办证服务中心提交户口理申请的群众，办证服务中心将一站式为群众办理完毕。 推行标准化星级服务，彰显“优质、高效、便捷、热情” 在新的户政服务模式下，群众申报户口，除了自己到社区警务室申报外，还可选择到办证服务中心窗口向工作人员申报、通过电话预约向上门的社区民警申报等渠道办理；所有办理完结的户籍身份证，除在服务中心当场办理当场领取外，可以根据申报人在申报时填写的自由领取方式，通过三种渠道到达申报人，即直接在服务中心领取，到警务室领取，和社区民警预约由社区民警送上门。 为最大限度地服务便民，玄武分局7月1日起对社区警务室每天接待时间进行了调整，由原1小时增加为2小时，结合弹性工作制，明确每周三晚和周六上午各设置接待时间1小时，实现24小时的服务全天候。 在分局的办证服务中心，则全面推行了六大特色服务：一是星级服务。服务中心设置大电子显示屏，宣传户口政策以及相应公安服务内容；设置电脑叫号系统，用于方便群众排队等候；设置大厅等候服务区两处，等候座位50张，方便群众休息等候。二是一窗式服务。对于服务中心窗口受理的户政业务，落实窗口工作人员的首接责任制，实现办理质量跟踪考核，确保一窗式服务效率。三是延时服务。服务中心工作时间为周一至周日8：30至17：30（包括节假日），每天中午12点至2点,晚上17：30至20：00均实施延时服务，20：00至次日上午8：30为应急服务。四是引导服务。在户政中心设立1名引导员，协助群众取号、带领群众进入休息区、指导群众填表、介绍办理流程、进行叫号提醒，并为老、弱、病、残、孕等行动不便的群众提供代理办证等帮助事项；五是提示服务。户政中心安装居民身份证领取信息提示设备，利用手机短信平台，在证件办理完成后，及时将领取证件信息发送申领人，第一时间通知群众领取方法。六是流动服务。中心建立流动服务队，落实流动服务车辆，实行“重点项目直通车”、“企业直通车”、“校园直通车”、“军队直通车”、“鳏寡孤独直通车”等特色上门服务。 服务与警务双促进，求取“惠民、节警、增效”的多赢 玄武分局此次推行户政服务模式的变革，旨在一举数得的多赢。一是服务下沉。变两级式户政服务为点对点受理、点对点服务，把户政服务做到，群众家门口，搭建了构建警民关系的新平台。二是服务提质。通过集约建设分局办证服务中心，统一规范窗口办证民警的遴选、培训、考核，进而推出标准化的星级服务规范、服务流程，全面提升窗口服务品质。三是节警增效。一方面，将全区户籍身份受理窗口的工作人员、业务集中在一起，最大限度地减少窗口用警、减少环节层次、缩短审批时限，提升高效运转的警务效能；另一方面，以户籍业务受理和送达为载体，无形中将社区民警“逼”进社区，有效化解了目前社区民警的入户难、融入群众难的问题。 为此，玄武分局局长胡士宁在办证服务中心启用剪彩仪式上表示，在下步改革磨合运行阶段，分局将围绕三个方面，不断推进改革的自我检验、自我完善，实现户政服务与社区警务的双促进。一是坚持规范，坚决执行对外承诺的服务规范，完善内部运行机制和质量跟踪机制，通过设立服务评价器，及时收集群众意见和心声，加强对办证民警的督查和考核；通过对办证民警日考满意量、半月考知识量、一月中考业务量、年线考绩效量，选树一批服务之星、岗位明显、服务能手，从规范化、制度化的层面提升窗口服务质量，力争把分局办证服务中心打造成一流的服务窗口。二是融入创新。紧紧围绕人民群众的关注和需求，在优化服务环境、统一服务标准、改进服务标准、规范服务流程、拓展服务形式、增设流动服务、延伸服务触角等方面进一步探索，想方设法扩大服务品牌的影响力，力争在全区做到“家喻户晓、深入人心”。三是统筹推进。牢牢抓住牵一发而动全身的改革载体，深入推进社区警务工作，在在网点化的便民服务、集约化的服务管理、标准化的规范服务中，不断完善社区民警大走访、大帮扶、大防范、大调解的长效工作机制，实现打造服务品牌和强化基础工作的统筹推进。 编辑：锦程 |
